等众人都安静下来后，黎汉明才接着说道：“唐代均田，故有贞观、开元之治；明初裁抑豪强地主，因而国富民殷。反之，如土地集中于巨富官绅，农民失所流离，则生产力遭到破坏，莫不酿成大规模农民起义。就如同今日之天下！”
“所以，我们今日的议事很简单，那就是土地改革。”
说着黎汉明拿起桌上昨晚誊写的手稿，递给了最近的顾德全后才接着说道：“这是我的初步纲领，大家先看一看，一会儿我们再议。”
《天朝田亩制度》以解决农民土地问题为中心，它涉及到经济、政治、军事、文教和社会改革等多方面的政策和措施。
土地方面，黎汉明拟把土地收归政府所有，既公有制，然后由政府下分给基层集体及至个人，好坏平均搭配，然后以户为单位，不分汉苗土等，不分男女按人口平均分配。
分得土地后，租借自耕，由他自主，田中出产，除*土地税于政府外，
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