嘉佑元年七月二十日晚，汴京文德殿中，嘉佑帝正在聆听皇城司的密报。
他刚刚批阅完奏章，揉了揉脑袋，目光投向侍立在一旁的皇城司使刘谦，道：“说吧，近来西边可有什么消息？”
自李元昊叛周自立后，大周与西夏之间已进行了多次战争。
从景佑五年（1038 年）至嘉佑元年（1053 年），不算那些小规模的战斗，双方一共进行了三次大战，即三川口之战、好水川之战、定川寨之战，结果均以大周朝失败而告终。
最后在庆历四年（1044 年），大周被迫与西夏达成协议，承认西夏立国。
大周朝每年赐给西夏银、绮、绢、茶二十五万五千；并在保安军及高平砦设置榷场，史称“庆历和议”。
这三次失败被嘉佑帝视为一生的耻辱，从那以后他便开始加强武备，试图对付西夏洗刷耻辱。
这些年西夏虽偶尔侵犯边境，但都被击退了。
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